根据经济合作与发展组织5月27日发布的《2025年钢铁展望》报告，全球钢铁行业预计将在2025年及以后继续面临困境，原因是产能过剩和需求疲软。经合组织指出，从2025-2027年，全球炼钢产能预计将增长6.7%，即新增约1.65亿吨，加剧产能过剩。该报告称，跨境投资约占新增产能的16%，主要来自中国。预计需求增长缓慢，全球平均钢铁产能利用率可能降至70%，甚至给有竞争力的钢铁制造商带来压力。

经合组织表示，钢材价格已经跌至四年来的最低水平，不过目前似乎正在触底。盈利能力也经历了类似的轨迹，从2021年相对强劲的水平大幅下降。该报告称，2024年许多新兴市场的强劲需求增长在很大程度上被中国需求的显著萎缩和经合组织地区的需求下降所抵消。经合组织预测，到2030年，全球钢铁需求将以年均0.7%的速度增长，经合组织地区的需求将保持不变，而中国的需求将因建筑业的衰退和经济结构的转变而下降。然而，该组织表示，预计东盟以及中东和北非地区的需求将强劲增长。

产能过剩也降低了盈利能力以及可用于投资新脱碳技术的资本流。经合组织表示，2025-2027年期间进入市场的1.65亿吨新增炼钢产能中，预计将有40%以上基于高炉-转炉工艺。为了减少排放，需要提高能源效率，将燃料从天然气和煤炭转向其他燃料，并开发和部署新技术，以及扩大碳捕集、利用和封存技术应用。